Неожиданно началась осень, а вместе с ней и учебный год. Признаться, сей факт немного выбил меня из колеи. А тут ещё мой новый проектик (http://kvn.far.ru/ - кому интересно). Короче, очередной выпуск, как всегда, с опозданием. "Какие "отмазки" найдешь в следующий раз?" - задаю себе вопрос и не нахожу ответа. Теперь к делу. Сегодня мы переходим к рассмотрению основных аспектов Закона "О защите прав потребителей". В этом нам поможет комментарий к Закону вице-президента КонфОП Дианы Михайловна Сорк. Начнем с преамбулы к Закону, где раскрываются основные понятия, применяемые в сфере защиты прав потребителей. Сам закон всегда можно найти тут.

к оглавлению

Для того, чтобы обеспечить единое применение законодательства о защите прав потребителей в преамбуле Закона приводятся основные понятия, которые используются в нем. Рассмотрим наиболее важные из них.

В силу Закона потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из этого определения следует, что Закон применяется лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является гражданин - физическое лицо. При этом права граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства защищаются Законом одинаково. Если же товары или услуги приобретаются юридическим лицом, то в этом случае применяются нормы общегражданского законодательства. Столь разный подход к защите прав граждан и юридических лиц объясняется тем, что интересы предприятия всегда защищают профессионалы (юристы, экономисты, товароведы и т.д.). Потребитель, как правило, такой профессиональной поддержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. В такой ситуации государство принимает на себя обязанности отстаивать интересы потребителей, путем принятия специального законодательства, создания специализированных органов, призванных осуществлять контроль за соблюдением этого законодательства и т.д.

Под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота и реализуемая потребителю по договору купли-продажи для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Сырье, комплектующие изделия, полуфабрикаты могут рассматриваться как товар, если реализуются потребителю в качестве самостоятельного объекта договора.

Под работами понимается деятельность исполнителя, направленная на достижение определенного материального результата и выполняемая за плату. В отличие от услуги, результат работы всегда конкретен, например, построенный дом, сшитое платье, отремонтированный телевизор.
Услуга - деятельность организации-исполнителя, оказываемая за плату и на основании договора, целью которой является удовлетворение нематериальных нужд потребителя (перевозка, организация обучения, лечения, отдыха и т.п.). Результат такой деятельности, как правило, неосязаем.

Надо отметить, что потребителем признается как гражданин, который уже приобрел товар (работу или услугу) и использует ее, так и тот, кто только собирается это сделать. Это означает, что обратившись к продавцу с просьбой показать вам товар и рассказать о его свойствах, вы уже являетесь потребителем. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение Закона.

Из данного определения следует еще одно - Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется. Например, фирма приобретает своим сотрудникам туристические путевки. Формально покупателем услуги является юридическое лицо, взаимоотношения которого с услугодателем строятся на основе гражданского законодательства. Однако пользуются услугой сотрудники фирмы (физические лица) и их права защищаются законодательством о защите прав потребителей. Точно также защищаются права лиц, которым этот товар был подарен.

В то же время в соответствии с Законом гражданин только тогда является потребителем, когда он приобретает товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд. Такая формулировка значительно шире прежней, которая включала лишь личные (бытовые) нужды и на практике зачастую приводила к спорам о применимости закона в той или иной ситуации. Однако и новая редакция тоже оставляет возможность для различных подходов. Дело в том, что в законодательстве не определено, что же такое личные, семейные и домашние нужды. Этим понятием охватывается очень широкий круг отношений и поэтому новая редакция закона устанавливает, что отношения с участием граждан регулируются законом лишь тогда, когда товары (работы, услуги) приобретаются для нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, новая редакция завершила многолетний спор о применимости потребительского законодательства к отношениям с участием вкладчиков. Суть спора сводилась к следующему: потребителем, согласно определению, данному в Законе, являлся гражданин, который пользуется услугами для нужд, не связанных с извлечением прибыли. Из этой формулировки делался вывод о том, что положив деньги в банк потребитель получает проценты на вклад, т.е. прибыль, а, следовательно, потребителем не является.

Поправки внесли ясность в этот вопрос. Отныне потребителем признается гражданин, который приобретает, использует или намеревается приобрести товары (работы, услуги) для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Так что любой гражданин, который не зарегистрирован как предприниматель (в том числе и вкладчик), сможет воспользоваться защитой Закона "О защите прав потребителей".

к оглавлению

Напоминаю, что на сайте http://khabar.finmaster.ru/ работает горячая линия, где бесплатно даются ответы на вопросы, связанные защитой прав потребителей.

Задать вопрос можно здесь.

Также вы можете задать свой вопрос целой группе экспертов рассылки "Законодательство РФ: вопросы и ответы":

к оглавлению

Финансовая служба потребителей - единственная в России негосударственная организация, профессионально занимающаяся защитой интересов клиентов финансовых учреждений и просто потребителей финансовых услуг.

"Спрос" - правильный журнал для потребителей БЕЗ РЕКЛАМЫ!

Почтовые рассылки Олега Калашникова ("Законодательство РФ: права потребителей") и Алексея Яковлева ("Потребитель в Сети") всегда содержательны и полны интересных материалов.

к оглавлению

Далее мы должны будем выяснить, кто же такие на самом деле продавцы, изготовители и испольнители. До встречи.

к оглавлению